一场席卷全球的新冠瘟疫改变了世界。各国在努力抗击疫情的同时，无不对遭受疫情影响的经济复苏做出努力。

3月4日，习近平主席在中共中央政治局常委会会议上指出，“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。”习主席的讲话为我国的经济振兴指明了方向，新基建很快成为舆论热议的话题。

我们认为，新基建应以5G通信网络的建设和应用为核心，在加快5G通信网络建设的基础上，建设结合“5G+云存储+边缘计算+区块链”等技术应用的新型安全信息服务网络、互链网基础设施;建设结合“5G+大数据、+人工智能、+城市新型智能微型轨道交通”的城市智能交通物流网基础设施;建设结合“5G+边缘存储+边缘计算+虚拟现实+增强现实技术应用”的三维信息传播服务的新型信息服务基础设施。

新基建应该是以新一代创新技术应用为特征的和城市服务升级为目标的基础设施建设。新基建必须是在满足人民新型消费、升级消费需求的前提下，升级城市新功能、创造城市新产能、优化城市运营模式、增加城市新动能，为整个经济发展注入新活力的基础设施建设，还应该是兼顾短期和长期投资效益的建设。

一种融和5G等多种通信技术、自动行驶控制技术、微型架空轨道技术、大数据技术、人工智能技术、云计算调度平台技术于一体的“智能微型轨道个人公交系统”应运而生。在城市建设智能微型轨道个人公交系统路网的同时，可以复用微轨路网及站台的结构建设，将5G微基站系统、智能物流仓储系统、公共信息播放系统、智能连锁便利店系统同时建成，构成一个集城市人流、物流、信息流于一体的、可知、可控、可调度的城市智能运营生态系统，可谓一举多得。可以大大减低社会的综合投资成本，快速形成综合应用场景，带动城市经济发展。在抗疫复工的大背景下，作为能够提升城市功能、优化城市运营模式、建设智慧城市、培育城市经济新动能的创新城市运营生态系统，应成为此轮“新基建”的重要内容，成为激活城市经济活力的重要抓手!

破解城市拥堵的“当斯魔咒”

影响城市运营效率和活力的首要的问题是交通问题，2019年中国汽车保有量突破2.6亿量，因交通拥堵带来的一系列问题被称之为城市病，给城市带来不可计量的巨大损失的同时，也成为城市发展的巨大阻力。疫情过后，人们为了出行安全，更增加了小汽车出行的使用量，城市交通拥堵甚至超过疫情发生前的程度。

追求安全、快速、私密、舒适的出行空间是人的天性，人们总是无限趋于购买和使用私家车来满足这个需求。但是城市的人均道路是有限的，而且随着城市发展、人口增长，人均道路面积在不断下降，车速下降、效率减低成为铁律，与原本通过自驾车达到快速抵达目的地的诉求大相径庭。这就是1962年，美国公共政策与公共行政管理学者安东尼·当斯(Anthony Downs)在其论文《高峰期公路的拥堵法则》提出来的“高峰期交通拥堵的当斯定律”，被称为当斯魔咒。当斯定律基本上判定了如果没有突破现有交通模式的思路和办法，城市交通拥堵就是必然现象。

目前解决城市交通的办法是修建地铁、BRT发展大载量公共交通。但地铁的高投入给城市背上沉重的财政包袱，没多少城市建得起;BRT更加剧了地面道路的拥堵。而且从实际运营实践来看，似乎并没有很好地解决城市交通拥堵的问题，甚至没有一点改观的感觉，北、上、广、深皆是地铁建设投入最大同时还是最拥堵的城市。特别是如果防疫成为一个长期需求的话，人们还是不能放弃小汽车出行。目前的现状也印证了这一判断。

另辟蹊径的“智能微型轨道个人公交系统”是一个从交通模式到交通工具全面创新的城市公交系统。 智能微轨系统的创新设计有效破除了当斯魔咒，独立车厢空间提供了自驾车的品质、空中轨道开辟了新的道路资源、智能系统调度解决了速密反比的制约。架空的微型钢构轨道解放了地面，可与绿化树木、便道、甚至城市建筑融为一体，使地面回归绿化。智能行驶的小车把乘客从驾车中解放出来，把出行时间变成了自由时间，在系统平台的调度下，小车以最优化的线路或最优化的衔接换乘，给乘客提供精准的出行。大大提高整个城市的运转效率。

与传统自驾车、出租车、网约车相比，智能微轨具有专有路权、智能行驶的特点;与地铁、轻轨这样的传统轨道交通相比，智能微轨是空中微型轨道、个人独立车厢的品质公交，既缓解地面交通拥堵，又为防疫提供了条件。除此以外，智能微轨系统最大的特点是在系统平台的统筹调度下智能运行的，根据出行大数据，人工智能算法会不断地优化整个系统资源的配置优化线路运行来满足每位乘客的出行需求。

建设轨道上的城市实现精准智能交通是共识。但是，发展城市轨道交通已经不再是只有大建地铁和轻轨的老思路。诚然，地铁在解决城市交通上有一定成效，但高昂的投资成本;不够方便的站点覆盖解决不了乘客上车前和下车后的交通问题，是一个不完整且投资效益低的方案。还有，占用地面道路资源的城市轻轨更是无法解决城市拥堵问题。而智能微型轨道交通系统是解决城市交通拥堵、实现城市智能交通的供给端创新、革命性创新。而且是城市公交理念的创新、公交模式的创新、公交系统设备的创新。其最大的特点是完全智能化运营、建设成本低、建设速度快、运营成本低。其建设成本是地铁的1/20、运营成本是地铁的1/10，可以大幅降低政府的公交财政支出，是实现城市智能交通的最完美解决方案。

智能微型轨道个人公交系统是基于以人为本、分时共享的理念设计的个人公共交通系统。由架空微型轨道、智能行走机构、悬挂小型车箱、离线上下站台、智能控制系统平台组成，构成悬挂于空中的个人智能快速交通系统。让每位乘客实现路网内一站直达的出行需求。运行速度30公里/小时，最大运力可以达到7200人/小时/单轨。路网规划和站台设置可做到市区乘客300范围内就可以乘车出行，非常便捷。智能微轨可以接驳地铁、城铁、高铁站形成遍布城市的轨道路网，在智能协同工作平台的调度下，在融合大数据、人工智能、云计算技术的智能统筹运算安排下，全程的轨道交通出行可以使行程做到非常高效和分钟级的精准，全国大范围使用后可实现全国范围内的精准出行。

构建新型城市智能运营生态体系

5G通信是新一代信息通信技术，大数据技术、人工智能技术、区块链技术、虚拟现实技术、智能微型轨道交通技术等都是近年来科技界在孜孜不倦努力发展的创新技术。这些技术只有应用于社会实践、应用于城市运营、管理，应用于经济、民生才会造福社会，推动社会的发展进步。藉5G网络建设，集多种创新技术应用来构建城市智能运营生态系统才是服务城市的最好新基建。

智能微轨路网建设的同时，立柱可以共建成5G的天线系统，站台可以共建成机房系统，利用5G基站的边缘存储、边缘计算技术加上区块链技术，可以建设一个高度安全的互链网系统，服务于城市政府公共管理、银行金融交易、个人信息存储等对信息安全要求很高的应用领域，在互联网之上架设一个具有自主主权的、安全的、有价值的信息服务网，是可以催生许多行业信息系统升级服务应用的平台。

同样，利用5G的边缘存储、边缘计算技术加上VR/AR/MR技术，实现低延时三维信息传送网络，服务于医疗、科技、工业、文化、教育、旅游、娱乐等领域，使信息由二维模式上升为三维模式，可大大提高人们对知识、文化的学习、理解和应用，激发人们的创新能力，可成为文化知识 应用升级的平台。

在智能微轨交通的基础上，还可以用专用物流小车连接城市仓储系统包括冷链系统、站台下的物流柜和24小时便利店，形成一个24小时自动服务的城市智能物流输送系统。为城市功能升级、服务升级提供一个新型的基础设施，成为城市服务行业创新升级的一个平台。

智能微轨个人交通系统的车站、车体、车载屏幕可以组合成为一个分部最广、定位精准的信息播放系统。为城市公共信息服务、精准广告服务、休闲娱乐等提供一个创新的服务平台。

以上几个平台都是搭载于智能微轨个人交通系统的结构平台上共用附建的，综合构成一个集城市人流、物流、信息流于一体的可知、可控、可调度的城市智能运营生态系统。成为城市功能升级、服务升级的载体。可谓一举多得，以小博大的创举。同时也避免了各自为政的建设给城市规划及城市空间利用带来的难题。可以把智能微轨结构建设当作城市空间建设的地下管廊来建设。

城市智能运营生态系统，对于无力建设地铁的中小城市是城市交通一步跨入智能交通、智慧城市时代的最佳方案。灵活设置的架空微型轨道，可以根据城市人口分布规划到小区门口、写字楼前、各种商业场所及服务场所门前等方便乘坐的路网，且全城路网内实现一站直达无需换乘，是一种全新的公交出行体验，是真正可以快速实现的城市智能交通系统。

对于离中心城区较远的社区、开发区，可以通过建设智能微轨专线，连接附近的学校、商超、医院、地铁站、高铁站，使社区配套快速升级完善，改善居住和生活配套环境立竿见影。

从建设运营角度看，智能微轨系统全部设备采用工厂预制生产，现场快速安装的方式，大大降低了系统的综合建设成本;自动化运行模式，除了人力资需求很少耗电也非常少，所有的小车是按需运行，无需求时无能耗，人均运行耗电只有5分钱一公里。所以，智能微轨个人交通系统的投资建设、运营维护、运营管理成本都非常低，这是它优于任何公交系统的一大优势，是建设绿色交通、绿色城市的必然选择。

智能微轨系统的空间占用很小，所以他的线路规划建设也就非常灵活，完全不拘泥于现有地面路线设计，使得传统交通系统和路网设计理念得到进一步解放。智能微轨可以和绿化带、隔离带、便道、绿地做相容性设计建设，跟5G基站布网融合建设，跟城市亮化工程、美化工程做相容性设计，甚至跟城市建筑做相容性设计。使城市变得更加人性化、便捷化、紧凑化，实现人和城市建筑、人和自然环境的和谐共处，互不相扰的美好景象。

这样一个城市智能运营生态系统最终实现的是，为政府和社会企业提供5G网络服务的同时提供了一个高安全级别的信息服务网即互链网，和一个为行业应用的三维信息服务网。为市民提供的是，根据每一位市民的出行需求、生活采买需求，物流需求、来协调配置城市物资资源的智能系统，在你需要的时候，他就在哪里等着为你服务了。这背后支撑的就是基于大数据技术、人工智能技术、自动控制技术的计算机大平台系统。市民只需一部手机在手，出行、购物、物流传送全部解决。它最大的意义是把每一个市民从每天费时、费力、费神的出行通勤时间、日常采买时间中解放出来，变成可以自由支配的时间，车厢变成客厅的延伸。这完全可以称得起是城市运营和生存系统的一场革命。是承载人流、物流、信息流于一体的未来城市基础设施，成为支撑智慧城市的载体。

带动溢出效应的创新产业链

集人流、物流、信息流于一体的城市智能运营生态系统。其互链网为实现数字城市、数字政府、数字交易提供了安全保证基础，使城市管理变得有序、便捷、高效、活力、节能、绿色;其交通物流网可以提升人们的生活、工作、出行、购物等运营效率。新的运营模式可激活多个产业模式创新、就业创新;可拓展出新的的经营空间、产生可观的经济效益;可以改善城市环境、提升生活的幸福感而普惠民生。

建设城市智能运营生态系统，会形成一个庞大的产业链，根据国家发改委发布的全国城市建成面积推算，要建成覆盖城市、景区的智能微轨交通路网，将形成63万亿元的设备制造、工程建设产值，并带动126万亿元的消费规模。依托这个系统而产生的各种创新服务将给城市带来新的创业、就业机会，这会给我国疫后经济振兴发展提供一个巨大的内需空间，在未来十到十五年内，每年形成数万亿的经济增长。

这个产业链包括生态系统的建设和运营，还有基于新生态的应用产业，是一系列供给端创新的产业链。至少包括钢铁型材制造;高端装备制造;轻型车辆制造;电子设备制造;市政工程建设;智能交通运营;智能物流运营;零售服务运营;安全网络建设运营;三维信息制作、发布、运营;公共信息精准发布产业;全域文化旅游产业;大健康服务产业等。最关键的是，改善城市交通现状是每个城市的刚需，便捷安全的交通出行是每一个市民的刚需，而日常的出行、日常消费是细水长流，文化、旅游是稳定增长的需求，所以建设智能生态系统具有非常稳定的投资回报、是长短期结合的投资回报。用智能微轨交通建设的低投入撬动城市民生的大效益，会快速形成良性的投资效益，可以拉动政府资本、民间资本共同建设，甚至成为全民参与的投资项目，成为继房地产后取代房地产业的人民币蓄水池。这样的系统不但可以减少政府的公交财政负担，还会成为地方政府的财政收入来源。

智能微轨个人公交系统建成后，将大大减少小汽车在城市市区的使用，也就是大大减少汽油的消耗量，在减少城市污染的同时，可以改变我国交通工具依赖石油的现状，改善国家能源结构，提升能源战略安全。从国际竞争战略的角度来看，减少小汽车的使用，使得欧美占核心技术优势的汽油车工业得到一定程度的遏制，而提升我国高端装备制造产业的全球市场地位。

这个新增的产业链，完全是基于提升城市功能建设美好城市、改善民生满足人民对美好生活的需求而产生，即不依赖国际市场也不依赖国际技术，是我们国家完全自主知识产权的技术和产品。在疫后国际关系不确定的环境下，更是我们振兴经济的最好方向。

激发全域旅游产业的发动机

疫情带来的世界范围内的封国、封城措施，遏制瘟疫的同时也重创了世界各国的经济秩序，影响疫后经济格局的走向更是扑朔迷离，特别是中国近年制造业快速发展所依托的国际化环境，受到了美国政府的严重干扰。这是我国必须面对的疫后经济局面。

所以中央政治局会议强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。会议为疫后经济振兴指明了方向。

近些年文旅产业表现出了强大的增长态势，虽然在疫情期间受到了巨大冲击，但也是疫后极大可能出现的“报复式”消费回补、高速发展的重要产业。2018年成立的国家文化旅游部把文旅产业上升到国家战略层面，2019年文旅行业以14%的增长率领先于其他行业，充分说明党中央战略调整的英明。近年来很多地方创新推出的全域旅游发展模式，为文旅产业如何发展壮大开创了一个新思路。2019年9月4日，文化和旅游部公布了首批国家全域旅游示范区名单，共 71个区县和单位，大力推广全域旅游的发展模式。

全域旅游模式，以其能够通过发展旅游而带动整个区域经济发展和就业，而在受到地方政府的重视。疫后随着我国外向经济的受阻，有效拉动内需的全域旅游产业会更加受到重视和发展。

但如何快速丰富有吸引力的文旅产品、如何有效的挖掘展示文化和旅游的结合、如何快速形成全域旅游的产业链、如何发展建设全域旅游的交通基础设施及配套服务设施，等是需要各个地方政府用创新的思维、创新的科技、创新的模式来构建的，特别是需要高屋建瓴的顶层规划设计。

而应用智能微轨+5G+AR/VR/MR等新技术来构建新型的全域旅游环境和文化旅游结合的旅游产品，是在新时代的创新道路。

智能微轨以其空中架设、施工简单快速、建设成较低等特点，可以快速构建一个域内的旅游专线，把分布在不同地点的旅游景点、服务设施、文化景观、民俗购物等等连接起来，以其新奇的吸引力把游客输送到景区消费。车载的VR可以活灵活现的介绍推广区内的旅游资源，吸引游客消费。而且建设空中的智能微轨可以很好地解决旅游景区的环境保护问题，很好的解决景区内人车混杂的难题。

智能微轨不仅可以连接高铁站至区域内各景区，使得游客避开地面交通的嘈杂混乱，抵达景区的时间更加精准、安全，效率更高，而且还可以延伸到景区内各个景点，使原本的人车混行造成的混乱场面，改变为地面人行道和在空中浏览互不干扰、立体式交通的设计，不仅使景区面貌大大改观，大大提高景区接待能力，还成为景区一道新的风景线。

其伴随而建的5G信息服务系统，以VR、AR制作等形式充分的介绍、展示旅游地的风情文化、故事传说，给游客带来穿越之旅的体验;其带来的方便物流功能丰富景区的物资供应，给游客带来方便;其连接景区、服务区、商业区、文化区的功能，能够留住游客，扩大旅游服务范围;挖掘文旅旅游经济的更大价值，促进域内经济发展。

5G通信与虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术的融合发展，给文化旅游产业带来全新的文化表现形式和运营模式，可以实现文化和旅游的完美结合。通过对地方特色的历史、文化、传说、民俗等进行挖掘，用VR制作来展示给游客，成为一种创新的旅游资源和旅游项目，而且全国各地都有丰富的资源。

事实上，VR 技术使人类知识的记载、传播、学习由二维模式升级到三维模式，将革命性地提升人类学习创新能力。VR制作是一个不消耗自然资源的绿色产业，“5G+VR”技术将极大改变文旅、教育产业的应用模式，创造新的经济增长点，在未来10-15年形成超过 80万亿元规模的庞大产业。各个地方都可以通过文旅产业的应用来启动和发展这个产业，可以很好地解决就业问题。

人民币走向一带一路的载体

突袭而来的疫情，对各国政府进行了一次压力测试，面对灾难让我们看清了欧美政府及国际资本集团疯狂封堵我国国际发展空间的嘴脸。因此，我们更要加快推动实施一带一路的国际发展战略。

我们的智能微轨个人交通系统及附属的城市智能运营生态系统，在一带一路沿线国家同样有着巨大的需求，同样会给沿线国家带来福祉。而且由于其基础设施的属性，会成为相对安全的投资建设项目;由于其具备长短期收益兼顾的特点，具有非常灵活的投融资模式。可以成为人民币对一带一路沿线国家进行投资的优选战略项目。

同样应用于一带一路国家的旅游项目，可以立竿见影的解决其相对落后的交通条件，保护相对完整的自然环境，改善旅游环境。也会产生很好地经济效益。

综上所述，这样的新基建，推广的是创新技术应用;解决的是城市发展痛点问题;建成的是城市运营系统升级;带来的是城市创新空间与活力;发展的是供给端创新经济;实现的是绿色和谐发展的智慧城市;普惠的是就业与民生;买单的是城市居民的日常消费。从政府投资角度、拉动经济的角度来讲，这是最切合实际、行之有效、立竿见影的新基建。

本文作者：乐业生，中国移动通信联合会执行秘书长